吴龙贵：工商局带队考察是权力变现

　　原标题：工商局带队考察是权力变现

　　工商局发文称“帮助个私企业开拓市场”出境考察，行程安排却清一色是旅游景点，“带队”干部三四十人，费用来自民企协会，安徽省淮南市工商局干部近日被曝集体出境“考察”事件，引发质疑。

　　名为“学习先进地区服务经济发展的理念，帮助个私企业开拓市场”，实际去的却是阿里山、日月潭等景区，在这些地方能学习什么先进服务理念，恐怕只有天知道。不禁想起当年广州海事法院组织法官到沙漠国家“考察”的往事，两者有异曲同工之妙。

　　此事的另一个“亮点”是，淮南市工商局办公室主任丁贤明称，一些工商局领导参加，是为了和当地接洽方便。这个解释非常可笑。私营业主不是从未见过世面的土老帽，如果他们真有开拓市场的诉求，哪里还需要工商局领导出面接洽？再说，整个考察团90人，政府人员就有38名，有这么带队的吗？

　　由于经费由当地个协支付，而非出自行政开支，所以淮南工商局此次打着“带队考察”的幌子出境旅游，并非严格意义上的公款旅游，但这比公款旅游有过之而无不及。需要厘清的是，要不要开拓市场，企业有自主权，然而由于工商局发文强制要求企业参与，自愿变成了被自愿。这背后的原因很简单，工商局掌着私企年审、验照的生杀大权，企业敢不自愿？这就是“挟行政权力以令私企”，是典型的权力变现行为。

　　当下经济不景气，小企业经营困难，政府部门不提供优质服务帮助企业渡过难关，还利用权力去抽企业的血，为自身谋福利，不仅会加剧中小企业的经营困难，还会伤及政府公信力。

　　淮南工商局“带队考察”事件，提醒我们正视这样两个现实：一是行业协会的异化。按照相关规定，党政机关领导干部不得在社会团体中兼任领导职务，然而当地工商局却有三四十人同时在个协兼职，这种角色错位很容易滋生腐败。官商不分的行业协会，已然成为一些官员牟取非法利益的温床。二是在国家三令五申之下，公款出国(境)已得到某种程度的遏制，但这并不表明官员就没有“周游列国”的冲动，通过行业协会这个中介，让企业埋单，可能就是公款旅游的一个变种。对此，制度层面不可不防。

　　本报特约评论员吴龙贵